Назад

Показники рівня та глибини бідності в області дещо кращі за середні по Україні

Світовою спільнотою щороку 17 жовтня відзначається Міжнародний день боротьби з бідністю. Виходячи з нагальної потреби в якнайшвидшому подоланні бідності – однієї з найболючіших проблем суспільства, від якої страждає значна частина населення України, насамперед працююче населення, сім'ї з дітьми, діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, безробітні, інваліди, пенсіонери, бездомні громадяни та яка суттєво обмежує можливості людського розвитку, Президентом України було видано Указ від 26.02.2010 року № 274/2010 «Про невідкладні заходи з подолання бідності», на виконання якого затверджено Державну цільову соціальну програму подолання та запобігання бідності на період до 2015 року. У свою чергу, розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 30 грудня 2011 року № 494 затверджено Регіональну програму подолання та запобігання бідності на період до 2015 року.

За дослідженням Інституту демографії та соціальних досліджень ім. М.В. Птухи НАН України Чернігівська область у 2013 році посіла 17 місце в загальноукраїнському рейтингу регіонів за рівнем людського розвитку, в основу оцінки якого лягли добробут, освіта, соціальне середовище, гідна праця, комфортне життя та відтворення населення.

За останнє десятиліття найбільший прогрес в області демонстрували показники блоку «Добробут» – 6 місце в регіональному вимірі. Відбулося значне скорочення рівня бідності за відносним критерієм з 32,69 % у 2004 р. до 18,64 у 2013 р. (майже в 2 рази), а також зростання частки домогосподарств, які робили заощадження або купували нерухомість (з 9,84 % до 32,09 %) та домогосподарств, що володіли базовим набором товарів тривалого користування (з 41,18 % до 69,88 %). Поряд з цим стабільно зростало значення валового регіонального продукту в розрахунку на душу населення (з 5163 грн до 22096 грн) та купівельна спроможність доходів населення, що вимірюється кількістю мінімальних споживчих кошиків, які можна придбати на середньодушовий дохід (відповідно з 2,04 до 3,7).

За показниками блоку «Гідна праця» область на 16 місці в загальноукраїнському рейтингу. Серед несприятливих тенденцій є істотне зниження рівня охоплення зайнятого населення соціальним страхуванням (з 90,44 % до 60,30 % застрахованих осіб у зайнятому населенні) та високий рівень безробіття. Порівняно з іншими регіонами більша частка працівників отримує зарплату у розмірі менше 1,5 прожиткових мінімумів; нижчим за середній по Україні залишається й загальний рівень заробітної плати в області. Позитивним фактором є скорочення частки працівників, які працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам (з 18,1 % до 16,6 %).

За статистичними спостереженнями витрат і ресурсів домогосподарств області у структурі доходів заробітна плата займає найбільшу частку – 42,2 %.

В області за січень-серпень 2014 року середня заробітна плата склала 2657 грн, що перевищує її розмір за відповідний період попереднього року на 7,3 % та забезпечує рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1218 грн) у 2,2 рази. А в окремих видах економічної діяльності середня заробітна плата значно вища. Так, у серпні ц.р. середні нарахування 7398 грн мали працюючі добувної промисловості і розроблення кар’єрів; 3906 грн – фінансової та страхової діяльності; 3649 грн – постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря. В середньому за рік темп приросту за цими видами економічної діяльності становить від 6,8 % до 48,8 %.

Поступово зменшується кількість працівників, яким нараховують заробітну плату в межах прожиткового мінімуму. У порівнянні з минулим роком на 0,8 в.п. зменшилась кількість працівників, які відпрацювали понад половину норми робочого часу та мали нарахування в межах прожиткового мінімуму. За останніми статистичними даними частка таких працівників складає 7,2 %.

При цьому значно зросла чисельність тих, кому нараховують заробітну плату понад 3 прожиткових мінімуми – з 21,8 % у червні 2013 року до 25,0 % у червні п.р., тобто кожен 4-й працюючий отримує заробітну плату більше 3500 гривень.

Досить значну частку у структурі доходів – 33,6 % – становлять пенсії (27,9 %), стипендії та соціальні допомоги.

В області діє сформована потужна система державної соціальної підтримки населення. Ця система представлена цілою низкою соціальних виплат і компенсацій, спрямованих на підтримку соціально вразливих груп населення і таким чином впливає на зниження загальної нерівності у суспільстві.

Станом на 01.09.2014 державні соціальні допомоги в області отримують 64,3 тис. осіб. На виплату всіх видів державних соціальних допомог сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам з початку року спрямовано субвенції з державного бюджету на загальну суму 609,2 млн грн, що майже на 12,1 % більше (543,3 млн грн), ніж за відповідний період минулого року.

Збільшилися розміри допомоги по безробіттю та пенсійні виплати. Середній розмір допомоги по безробіттю в області у серпні 2014 року становив 92,1 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи (1218 грн) і складав 1121,97 гривень.

Розмір середньої пенсії разом з грошовою допомогою на цю дату, в порівнянні з відповідним періодом минулого року, збільшився на 5,2 % і склав 1422,56 грн, що на 50,2 % перевищує величину прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (949 грн).

В області 28,6 тис. сімей отримують підтримку від держави у вигляді субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, скрапленого газу та твердого палива. З початку року надано субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу на суму 41,7 млн гривень. Середній розмір субсидії на житлово-комунальні послуги в розрахунку на одну сім’ю у серпні 2014 року становив 83,1 грн (на цю дату торік – 85,6 грн).

Щодо показників бідності, то в країні розроблено певну методику для проведення оцінки рівня доходів та витрат. Методика передбачає ряд критеріїв: за абсолютним та відносним показником, за критерієм прожиткового мінімуму, самооцінкою домогосподарств рівня своїх доходів.

Згідно моніторингу показників бідності у 2013 році рівень бідності в області за відносним критерієм складав 18,6 % (в Україні – 24,5 %), за абсолютним критерієм (за доходами) – 8,2 % (в Україні – 8,4 %). Глибина бідності в області за відносним критерієм становила 18,7 % (в Україні – 20,9 %), за абсолютним критерієм (за доходами) – 15,6 % (в Україні – 17,8 %).

Обласні показники рівня та глибини бідності дещо кращі за середні по державі.

За останніми статистичними даними суб’єктивної оцінки межі бідності до бідних себе відносять 71,2 % домогосподарств області (у 2012 році – 69,6 % ), до небідних, але ще не представників середнього класу – 28,8 %, що на 1,4 в.п. менше, ніж у 2012 році, заможними не вважає себе ніхто серед опитаних домогосподарств. Найбільша частка домогосподарств області вказала дохід у розмірі понад 2700 грн на місяць достатнім, щоб не відчувати себе бідними. Цю суму зазначили 28,4 % домогосподарств (у 2012р. – 56 %), дохід у розмірі 1900–2300 грн зазначили 23,5 % домогосподарств області (у 2012 р. – 20,4 %).

Варто зазначити про те, що сільські домогосподарства вважали достатнім для того, щоб не відчувати себе бідними, значно нижчі розміри грошових доходів, порівняно з міськими домогосподарствами.

Як свідчить аналіз, найвищі ризики бідності мають домогосподарства з дітьми, особливо з двома і більше.

Отже, незважаючи на загальне підвищення рівня життя населення області та існування стійких позитивних тенденцій у боротьбі з бідністю, повністю подолати таке негативне соціальне явище досі не вдалося, як в Україні, так і в області. І тому подальше втілення державної політики щодо запобігання та подолання бідності сприятиме, якщо не повному викоріненню бідності, то принаймні досягненню щонайменшого її показника.

Назад