Назад Виступ Олега Русіна на обласному радіо та телебаченні Директор Департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації Олег Русін 18 лютого 2015 року виступив на обласних радіо та телебаченні щодо змін у законодавстві, що стосуються сфери соціального захисту населення, що відбулися у 2015 році.
Запитання. Зміни торкнулись, наприклад, відпусток, соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, родинам з дітьми тощо. Пропоную спочатку поговорити про відпустки. Наскільки мені відомо вилучена норма щодо надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період відпустки по догляду за нею. Що це означає в реальному житті? Що недоотримають молоді мами?
Відповідь. Основною метою системи соціального захисту населення є забезпечення реалізації конституційних прав громадян на соціальний захист. Система соціальних виплат спрямована на поліпшення матеріального забезпечення соціально вразливих верств населення.
15 січня 2015 року Верховною Радою України схвалено Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень соціальної політики», яким зокрема внесено зміни до Кодексу законів про працю, Законів України «Про відпустки», «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Хочу зазначити, що представляючи відповідний законопроект, Міністр соціальної політики України Павло Розенко зазначив про декілька принципових змін до законодавства України, які стосуватимуться соціального захисту сімей з дітьми та додаткових гарантій працюючим батькам, які мають дітей з особливими потребами.
Перша основна норма – Уряд пропонує надавати додаткову щорічну оплачувану відпустку для працюючих батьків, які опікуються інвалідами з дитинства з найтяжчим ступенем ураження здоров’я. Йдеться про інвалідів з дитинства підгрупи А першої групи.
Друга принципова позиція – продовження виплати допомоги до досягнення дитиною трирічного віку особам, яким була призначена допомога при народженні дитини до 30 червня 2014 року.
Хочу нагадати, що постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року №208 було внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми.
Зокрема, об’єднано допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в один вид допомоги – це допомогу при народженні дитини.
В зв’язку з чим з 1 липня 2014 року було призупинено виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для всіх отримувачів допомоги.
Однак, тепер законодавчо врегульовано питання надання допомоги особам, які на 30 червня 2014 року мали право на отримання допомоги при народженні дитини у розмірі встановленому, як на першу дитину (загальний розмір становив 30 тис.960 грн – одноразово 10 тис.320 грн та 2 роки по 860 грн щомісячно).
Зокрема, після досягнення дитиною двох років на наступні 12 місяців продовжується виплата допомоги до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі 130 гривень. Цим положенням фактично лише було закріплено минулорічну практику щодо розміру допомоги при народженні дитини.
Запитання. Соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям. Відтепер при визначенні права на державну соціальну допомогу до складу малозабезпеченої сім»ї не враховуються підопічні діти. Роз»ясніть детальніше, будь ласка, що це означає.
Відповідь. На сьогодні одним з важливих напрямків соціальної політики є соціальний захист тих категорій населення, які мають найбільший ризик бідності.
Держава гарантує такій категорії осіб соціальний захист, який забезпечується шляхом надання їм грошової допомоги.
Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям – це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім’ям у грошовій формі і в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім’ї.
Малозабезпеченою сім’єю вважається сім’я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім’ї.
Станом на 01.02.2015 по області державну соціальну допомогу отримує 5,7 тис. сімей, з них: 1,7 тис. багатодітні сім’ї, середній розмір допомоги у малозабезпечених багатодітних сім’ях становить 2737 гривень. На виплату допомоги з початку року з державного бюджету спрямовано майже 11 млн гривень. Заборгованість по виплаті відсутня.
Зазначу, що зміни внесено і до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям».
Зокрема, при визначенні права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям до складу сім’ї не враховуються підопічні діти. Відповідно і не будуть враховуватись при визначенні розміру допомоги доходи, які отримує опікун на підопічну дитину.
Підсумовуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що таким чином, врегульовано питання порядку призначення і виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.
Запитання. А що стосовно багатодітних родин – які зміни відбулись в плані пільг та соціальної допомоги для цих родин?
Відповідь. Це питання я вже коментував раніше (див. питання 2), а що стосується пільг багатодітним, то на даний час відповідно до Закону України «Про охорону дитинства» багатодітні сім’ї користуються 50-відсотковою знижкою плати за житлово-комунальні послуги, послуги зв’язку з межах норм, передбачених чинним законодавством. Якщо багатодітна сім’я проживає в будинку, який не має центрального опалення, такій сім’ї надається 50-відсоткова знижка на придбання твердого палива та скрапленого газу готівкою.
Водночас, з 1 липня 2015 року відбудуться зміни щодо надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг, послуг зв’язку, на придбання твердого палива, скрапленого газу багатодітним сім’ям з урахуванням рівня доходів сім’ї пільговика, тобто пільги надаватимуться якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу - 1710 гривень).
Запитання. Харчування дітей в школах. Хто згідно прийнятих змін відтепер має право на безкоштовне харчування? Багатодітні? Малозабезпечені? Які документи має подати родина, аби дитини мала певні пільги в школі?
Відповідь. Слід відзначити, що до повноважень Департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації відноситься тільки питання щодо харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення.
У зв’язку з внесенням змін до законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на безоплатне харчування на даний час мають 444 потерпілі дитини у 9 навчальних закладах області, розташованих на території зони гарантованого добровільного відселення, зокрема, у Козелецькому районі - 38 дітей у одному навчальному закладі, Корюківському - 81 дитина у одному навчальному закладі, Ріпкинському – 37 дітей у двох навчальних закладах, Семенівському – 64 дитини у одному навчальному закладі та Чернігівському – 224 дитини у чотирьох навчальних закладах.
Процедуру закупівлі послуг, як з харчування, так і з санаторно-курортного лікування, у цьому році покладено на Департамент соціального захисту населення. Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» вже розпочато процедуру відкритих торгів. У бюлетні «Вісник державних закупівель» нашим Департаментом вже оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуги з харчування дітей. Розкриття пропозицій заплановано на третє березня поточного року.
За дні, коли харчування в школах не проводилося, батьки отримають компенсацію. Починаючи з 02 лютого ц. р. місцевими управліннями соціального захисту населення проводиться робота щодо прийняття документів та призначення компенсаційних виплат батькам потерпілих дітей, які не харчувалися в навчальних закладах у січні 2015 року. На даний час вже за заявами батьків здійснено 374 призначень та проведено виплату 97 батькам.
Запитання. Спростили перелік документів та механізм при призначенні допомоги при народженні дитини. Що це дасть? Які документи мають готувати батьки новонародженого сьогодні. Чи не змінились суми соціальних виплат при народженні дитини? Чи вчасно їх сьогодні виплачують?
Відповідь. Дійсно, на даний час спрощено механізм та перелік документів при призначенні допомоги при народжені дитини.
Так, для призначення допомоги при народженні до органу соціального захисту населення, за умови пред’явлення паспорта та свідоцтва про народження дитини, один з батьків з яким постійно проживає дитина, подає заяву за встановленою формою та копію свідоцтва про народження дитини.
Даний перелік документів є вичерпним.
Законом також вилучено норму щодо обов’язковості органів соціального захисту населення подавати необхідні документи територіальним підрозділам Державної міграційної служби щодо реєстрації місця проживання новонародженої дитини.
Проте, з метою уникнення подвійних виплат допомоги, органи соціального захисту населення мають право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини.
Хочу зазначити, на сьогодні встановлено фіксований розмір допомоги при народженні дитини, що становить 41 тис.280 грн незалежно від кількості народжених дітей в сім’ї.
Виплата проводиться таким чином – 10 тис.320 грн одноразово та по 860 грн щомісячно протягом 3-х років.
На даний час, в області допомогу при народженні дитини одержують
26,8 тис. осіб, на її виплату з державного бюджету спрямовано 34,7 млн гривень. Виплата проводиться вчасно, заборгованості немає.
Запитання. Змінився порядок надання соціальних відпусток. Наприклад, батькам, які виховують дітей-інвалідів. Розкажіть, які саме зміни відбулись.
Відповідь. Починаючи з 1 січня 2015 року внесено зміни до Ст. 182¹ Кодексу Законів про працю України та ст. 19 Закону України «Про відпустки». Цими статтями зокрема передбачено надання 10 календарних днів додаткової оплачуваної відпустки матері, батьку або особі, яка взяла під опіку інваліда з дитинства підгрупи А І групи (інвалідами з дитинства з найтяжчим ступенем ураження здоров’я).
Запитання. Які ще зміни, важливі в соціальній сфері, відбулись з початку цього року?
Відповідь. Законом України від 28 грудня 2014 року № 76 внесено зміни до окремих законів України в частині надання пільг та компенсацій. Ці зміни в законодавстві набуватимуть законної сили поступово, а саме: з 1 січня, 1 червня та 1 липня 2015 року.
З 01 січня 2015 року:
Внесено зміни до ст. 48 Гірничого Закону України, якими передбачено, що шахтарі та пенсіонери з числа працівників гірничих підприємств, які ліквідовано або консервовано, забезпечуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг або тверде паливо.
Зміни також стосуються і пільгових перевезень громадян.
З 01 червня 2015 року:
вилучено із законів право окремих категорій громадян на пільговий проїзд. При цьому, буде збережено таке право для інвалідів війни І та ІІ групи, учасників бойових дій, ветеранів військової служби, інвалідів І та ІІ групи, дітей-інвалідів, осіб, які супроводжують інваліда І групи.
з 1 липня 2015 року:
внесено зміни щодо надання окремим категоріям громадян пільг з оплати житлово-комунальних послуг, послуг зв’язку, на придбання твердого палива, скрапленого газу з урахуванням рівня доходів сім’ї пільговика (якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу - 1710 гривень).
На даний час Мінсоцполітики розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням доходів сім’ї», який опрацьовується заінтересованими центральними органами виконавчої влади та соціальними партнерами.
Без змін залишається надання пільг учасникам бойових дій, інвалідам війни, чорнобильцям 1 та 2 категорії, ветеранам військової служби та органів внутрішніх справ.
Також відбулися зміни і у сфері соціально-трудових відносин
Внесено зміни до Кодексу Законів про працю України та інших законів.
З 01 січня 2015 року:
Стаття 24
З метою легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення працівника не може бути допущено до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням.
Стаття 48
Зміни торкнулися й порядку ведення трудових книжок. Тепер трудові книжки мають вестися не тільки на працівників, але й на студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації, та оформлятися не пізніше п’яти днів після початку проходження стажування.
Статтю 119 доповнено наступним змістом (діє з 08 лютого 2015 року)
За працівниками, які були призвані під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв’язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв’язку з прийняттям на військову службу за контрактом, зберігаються місце роботи (посада), середній заробіток на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування та форми власності, більше ніж на один рік.
Стаття 25 Закону України «Про відустки» (діє з 01 лютого 2015 року):
Працівникам в обов’язковому порядку надається відпустка без збереження заробітної плати на період проведення антитерористичної операції у відповідному населеному пункті з урахуванням часу, необхідного для повернення до місця роботи, але не більш як сім календарних днів після прийняття рішення про припинення антитерористичної операції.
П.9 Прикінцевих положень Закону України №76-VIII від 28 грудня 2014 року (діє з 1 січня 2015 року):
Керівникам органів виконавчої влади та інших державних органів з метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів надано право вжиття заходів щодо:
- скорочення чисельності працівників на 20%;
- надання відпусток без збереження заробітної плати;
- встановлення режиму роботи на умовах неповного робочого часу;
- зменшення або скасування стимулюючих виплат;
- зменшення надбавок і доплат, які встановлені у граничних розмірах.
Встановлення режиму роботи на умовах неповного робочого часу та надання відпустки без збереження заробітної плати на визначений керівниками термін застосовується без згоди та попередження працівників (як це передбачалося раніше – попередження про зміну істотних умов праці не пізніше ніж за два місяці).
Забігаючи наперед хочу повідомити, що Міністерство соціальної політики України цими кроками у сфері реформ щодо якості соціальних послуг не обмежиться. Наступним буде суттєве спрощення порядку надання населенню житлових субсидій, яке повинно відбутися вже до кінця лютого поточного року.
Планується удосконалення механізму надання населенню субсидій і вже розроблено Міністерством соціальної політики України проект постанови Кабінету Міністрів України «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій».
Зокрема, планується спрощення переліку документів, необхідних для подання в управління соціального захисту населення для оформлення субсидії та скорочення зайвих критерій. Заборонятиметься вимагати від громадян подання додаткових документів, не передбачених порядком призначення житлових субсидій.
Однак, у разі виявлення у декларації недостовірних відомостей взяття громадянами зобов’язань щодо повернення у подвійному розмірі суми наданої субсидії.
Можна зробити висновок, що таке реформування зробить систему надання житлових субсидій більш простою і зрозумілої для кожної людини.
Запитання. Ситуація з переселенцями. Скільки на сьогодні їх у нас в області? Чи всім вони забезпечені?
Відповідь. Для координації роботи щодо оперативного розв’язання соціально-побутових проблем внутрішньо переміщених осіб в області працює регіональний штаб з питань, пов’язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.
Також, з метою їх соціальної підтримки та посилення гарантій реалізації їх прав і свобод розпорядженням в.о. голови обласної державної адміністрації від 24.10.2014 № 622 затверджено обласний План заходів соціальної підтримки переселенців з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції на 2014-2015 роки.
Станом на 16.02.2015 року до структурних підрозділів обласної державної адміністрації та територіальних органів центральних органів виконавчої влади звернулось та отримали консультативну допомогу 10 246 осіб, в тому числі – з тимчасово окупованої території 663 особи, районів проведення антитерористичної операції – 9583 особи.
Органами соціального захисту населення надано допомогу 876 сім’ям щодо продовження виплати державних соціальних допомог за місцем тимчасового проживання; Пенсійного фонду – 4270 особам; розселено 490 осіб; працевлаштовано 116 осіб, виплату допомоги по безробіттю призначено 237 особам. Відновлено втрачених документів – 181 особі; влаштовано до загальноосвітніх навчальних закладів 802 дитини, дитячих садків – 185. Лікувально-профілактичними закладами області надано допомогу 2108 особам.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 районними органами соціального захисту населення обліковано 7450 осіб (4633 сім'ї), які переїхали з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 в області за щомісячною адресною допомогою станом на 16.02.2015 звернулось 3934 сім’ї, з них призначено допомогу 3721 сім’ям, що становить 95% від загальної кількості. Решті сім’ям, на даний час проводиться призначення щомісячної адресної допомоги.
На виплату щомісячної допомоги спрямовано 11,4 млн гривень.
З метою оперативного вирішення питань щодо надання допомоги особам, які переселяються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичних операцій у Департаменті соціального захисту населення працює «гаряча» телефонна лінія – понеділок-п’ятниця з 8.00 до 17.00 за номером (0462) 72-40-95. Також громадяни можуть цілодобово звертатися на номер Управління ДСНС в області (0462) 65-25-41 та за єдиним номером 101.
При зверненні громадян до У ДСНС в області або за номером 101 є технічна можливість переадресації дзвінка абонента до структурних підрозділів облдержадміністрації, громадських організацій до компетенції яких належить порушене питання.
Підрозділами У ДСНС в області відпрацьоване питання щодо організації зустрічі та супроводу до місця тимчасового проживання осіб, які вимушено переміщаються із зони АТО.
На веб-сайті Управління ДСНС України у Чернігівській області забезпечено розміщення довідкової інформації про об'єкти державної, комунальної та приватної власності Чернігівської області, в яких можливе розміщення громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, а також щодо можливості отримання соціальної підтримки за місцем тимчасового проживання.
Налагоджено співпрацю з громадськими організаціями та підприємцями. Місцеві жителі пропонують безкоштовно свої власні оселі для тимчасового проживання вимушених переселенців.
Спільно з Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців в області реалізовано проект по наданню фінансової допомоги особам, які вимушено переміщуються в межах своєї країни: 350 родин переселенців отримали одноразову матеріальну допомогу на загальну суму 1,761 млн гривень.
Окрім цього, налагоджено співпрацю з місцевими організаціями та підприємцями. Так, Чернігівським обласним відділенням Дитячого фонду України надано матеріальну допомогу 32 сім’ям з дітьми, які переселились з районів проведення анитерористичної операції.
Також, здійснюється надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань громадянам України, які переселяються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції до Чернігівської області за рахунок коштів місцевих бюджетів. Станом на 16.02.2015 року з місцевих бюджетів області спрямовано 185,7 тис. гривень.
Назад |